从2009年开始施行的每季度公开挂牌督办、通报违法案件的制度将在今年有所调整。

    近日，国土资源部发布数据显示，一季度全国发现违法用地行为6833件，同比下降27.7%。涉及土地面积3.8万亩，同比下降18%。其中，耕地0.9万亩，同比下降41.6%，为2008年以来的**水平。东、中部地区发现违法用地面积分别下降39.9%、39.1%，西部地区上升22.4%。

    “西部地区现阶段土地供需矛盾突出，是造成违法用地面积上升的客观原因。”国土资源部执法监察局副局长岳晓武表示。

    今后，对重大国土资源违法违规案件将即时挂牌督办。这意味着国土资源部加大了对违法用地的打击力度。

    “以租代征”占地百亩

    国土资源部近日挂牌督办3起国土资源领域的违法违规案件，同时通报了4起违法违规案件的查处结果。其中，督办的3起案件包括山西隆美旅游发展有限公司违法占地案、云南省沾益县佳益经贸有限责任公司违法占地案、广西壮族自治区百色市右江矿务局有限公司水埠煤矿违法采矿案。

    在山西隆美旅游发展有限公司违法占地案中，涉及的旅游地产项目颇受关注。国土资源部发布的资料显示，2011年，山西隆美旅游发展有限公司分别与吕梁市交城县会立乡中庄村村委会、山西省关帝山国有林管理局纤维板厂签订租地协议，租赁土地549.28亩，同年11月未经批准占地建设果老峰水上乐园项目，现已基本建成，占地409.28亩（耕地227.06亩、建设用地149.28亩、未利用地33.64亩），有170.7亩土地不符合土地利用总体**。

    “当地县、市级主管部门都下发过停工通知，但施工却一直没停，情况比较复杂，事件上报到国土资源部督察办后很快进入督办程序，现正处在查处过程中，估计查处结果很快就会对外公布。”山西省国土资源厅相关负责人告诉记者。

    在国土部资源通报的4起违法违规案件的查处结果中，针对四川省遂宁市东乘车辆有限公司违法占地案，没收违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施21980.1平方米，并处罚款103.2605万元。安居区纪委已给予安居镇政府负责监督用地情况的工作人员刘勇以党内警告处分。

    四川省遂宁市国土资源局安居区分局执法检查大队相关工作人员告诉记者，2011年，遂宁市东乘车辆有限公司未经批准，“以租代征”占用安居镇马堰村、玉丰镇胡琴村集体土地103.26亩(耕地88亩)修建厂房和工棚。遂宁市安居区国土资源执法监察大队巡查发现该违法行为后，当日送达了《责令停止违法行为通知书》。目前，该公司已将违法占用的土地退还给集体经济组织，并缴纳了罚款。

    “我们平时主要通过‘卫片’、巡查、举报等手段对土地违法现象进行督察。”前述四川省遂宁市国土资源局安居区分局执法检查大队工作人员表示。

    针对四川近几年出现的违法违规用地现象，记者联系到四川省国土资源厅办公室进行询问，但对方表示，“不方便提供近几年的违法用地信息”。

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    土地供需矛盾尖锐

    根据国土资源部统计，西部地区违法用地现象呈现出上升趋势，今年一季度更是同比上升22.4%。

    其实，西部地区违法用地突出的现象存在已久。2011年东部地区违法占地13.4万亩，占全国违法占地总数的17.9%；中部违法占地27.3万亩，占全国的36.4%；西部违法占地34.4万亩，占全国的45.7%。国土资源部相关人士在2012年年初曾透露，正在抓紧研究中西部地区的用地差别化管理政策，在用地审批制度上将更有利于中西部的发展。

    对此，岳晓武表示，西部地区违法用地比重较大与其处于特定发展阶段有关。国土资源部高度重视这些问题，去年专门组织开展西部地区违法用地调研，对西部地区的违法用地案例进行分析，提出了对策及建议。

    岳晓武说，西部地区现阶段土地供需矛盾突出，是造成违法用地上升的客观原因。“西部地区道路、铁路等基础设施的历史欠账比较多。近年来**实施西部大开发战略，西部地区的基础设施建设力度正在加大，用地需求也在增加。同时，西部地区的投资增速、经济发展速度近几年明显高于全国平均水平。投资增速快、经济增速快，对土地的需求更大，从而导致供需矛盾尖锐。”有业内人士透露，国土资源部正在酝酿避免土地违法的长效机制，包括土地利用、审批制度、土地管理的共同责任机制等一系列改革措施，将督促各地方政府在土地利用方面更加集约和节省。

    国土资源部办公厅副主任李俊喜接受记者采访时表示，从今年起，国土资源部将根据掌握的国土资源违法违规案件线索，对重大国土资源违法违规案件实行即时挂牌督办，通报和挂牌的方式也将作适当调整。“从2009年到现在，国土资源部一直是每季度挂牌督办违法违规用地案件，但按季度通报有一个弊端。比如一季度公布完了，4月份又发生了重大违法案件，等到第二季度再挂牌督办就有些来不及了，不利于国土资源违法违规案件的及时处理与解决。”国土资源部土地勘察测绘院副总工程师邹晓云分析认为，对重大国土资源违法违规案件即时挂牌督办，可对违法用地行为起到严厉管控的作用。“打击违法违规用地必须建立长效机制，对土地审批程序进行改良，从而真正解决供需之间的矛盾。”

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